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完善協商議政質量體系

2020-01-16來源:人民政協報
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人民政協作為專門協商機構,要提升制度效能,協商議政質量體系建設至關重要。如何完善協商議政質量體系,筆者認為關鍵環節要把握,保障措施須強化。

關鍵環節要把握。構建協商議政質量體系是一個系統工程,從提高協商議政質量的角度看,選題、調研、成果、評價等環節至關重要,從提高協商議政辦理質量的角度,辦理、反饋、評價等環節不容忽視,需要構成步步銜接、環環相扣的閉環運行流程。

精準選題。對于政協組織而言,年度協商計劃和調研課題的選擇要注重兩個“度”。提高精準度。緊扣黨政中心工作“選好題”,圍繞群眾普遍關心的熱點難點問題“找準題”。把握好適合度。結合實際,找準定位,發揮優勢,研究確定一些有能力干、也能干好的重點問題作為協商課題。

深入調研。調研隊伍要精心組織,形成上下聯動、內外結合的調研隊伍。調研過程要系統深入,采取“四不兩直”方式,傾聽“原汁原味”民聲。還可建立調研聯系點,跟蹤調研。

質量為先。堅持質量導向,對專題調研收集來的大量素材,深入分析研究,力求抓住事物本質,找出“癥結”所在。組織精干班子撰寫專題調研報告,廣泛聽取意見,不斷修改完善。

從嚴把關。協商議政會議的發言要堅持優中選優,不搞平衡照顧。鼓勵各黨派、團體、界別、專門委員會在深入調研的基礎上提出集體發言提案??裳埾嚓P專家參加每年優秀調研報告和優秀提案的評選,還可委托第三方社會機構評選。

及時報送。邀請政府辦公廳、研究室及有關部門負責同志到政協協商會聽取意見,溝通交流。協商會議成果及時報送給黨委政府,細化交辦到相關職能部門辦理。

經常反饋。協商議政成果辦理承辦單位在辦理過程中要與提出單位和委員個人勤溝通、真溝通,辦理情況及時向委員、提出單位及政協反饋。政協及相關委室也要主動跟進,了解協商議政成果辦理進度和辦理情況,及時反饋。委員、提出單位對協商議政成果辦理質量也要認真進行評估,并負責任地向政協和承辦單位反饋。

評估考核。規范、完善、加強委員和提出單位對承辦單位辦理質量的評估??捎烧f領導、專委會和委員組成評估團對承辦單位辦理質量開展綜合評估,提高精準度和客觀性。

保障措施要強化。要加強領導。協商議政質量體系建設涉及面廣,黨委政府要加強統一領導、指導,有關職能部門要全力支持配合,政協將提質增效貫穿于政協工作全過程、各環節,各方齊心協力、共同發力。

以點帶面。分類分層建立科學合理、各有側重的協商議政質量評價體系,使之更具針對性和切合實際。有序推進協商議政質量體系建設,以正向激勵、引導為主。每年可篩選一批重點協商課題、重點交辦提案,由政協領導牽頭或委室牽頭進行督辦,由黨委政府“兩辦”進行督察,重點示范,以點帶面。

加強培訓。開展協商議政專題培訓,實現委員培訓全覆蓋。將每年評選出的優秀調研報告和優秀提案進行綜合匯編,提供給大家學習借鑒。根據交辦的協商課題和提案,有針對性地對有關部門相關辦理人員開展培訓。

完善平臺。按協商議政質量體系要求進一步完善政協信息化平臺流程,實現協商議政出題、選題、提交成果、審核、交辦、溝通、辦理、反饋、評價等網上辦理。運用大數據等現代信息技術手段,向群眾廣泛征求相關議題及意見建議。加快推進網絡議政、遠程協商等新型履職方式。

推進公開。加大議政性常委會、專題議政會、提案及提案辦理協商等向公眾開放力度,視情選擇部分協商議政會議進行網絡直播,視情邀請群眾代表旁聽會議。

(作者潘碧靈系全國政協常委、民進湖南省委會主委)

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