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社會主義協商民主是實實在在的好民主

2020-01-22來源:人民政協報
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習近平總書記在中央政協工作會議上的重要講話中指出,“中國式民主在中國行得通、很管用。”社會主義協商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式。70年的實踐充分證明,社會主義協商民主是實實在在的好民主,是實質與形式相統一的真民主,是適合我國國情和現實需要的民主。

社會主義協商民主是中國共產黨為人民謀求利益的民主。全心全意為人民服務,是中國共產黨的根本宗旨。

中國共產黨自成立之日起,就始終堅守為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興這個初心和使命,致力于建設人民當家作主的新社會,為實現人民民主上下求索、不懈奮斗??谷諔馉帟r期,抗日根據地各級民主政權根據中共中央關于《抗日根據地政權問題》的指示,貫徹執行“三三制”原則,同時融合了選舉民主和協商民主的特點,把各階層人民團結起來抗戰。“舊政協”會議期間,中共與以民盟為代表的各民主黨派及部分民主人士在內的各方面力量密切合作,共同謀求國家和平與人民幸福。“五一”口號發布后,中共最廣泛地團結了一切可以團結的民主黨派和民主人士。中國人民政治協商會議第一屆全體會議,代行全國人民代表大會職能,選舉產生了中央人民政府,宣告了新中國的成立,意味著占人類總數四分之一的中國人從此站立起來了。改革開放以來中國政治體制不斷創新,協商民主成效和水平不斷提高,有力推動了大量涉及人民群眾切身利益問題的解決。這些獨特而成功的實踐,充分表明中國共產黨領導的社會主義協商民主是以最廣大人民根本利益為最高標準的民主。

社會主義協商民主是真正讓人民當家作主的民主。堅持人民當家作主,發展人民民主,密切聯系群眾,緊緊依靠人民推動國家發展,是我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢之一。社會主義協商民主通過廣泛多層制度化協商,使人民依法享有有效行使管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的權利,是實質與形式統一的人民民主。

中共十九屆四中全會指出,要堅持社會主義協商民主的獨特優勢,統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商,構建程序合理、環節完整的協商民主體系,完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制,豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐。人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構,是國家治理體系的重要組成部分,是具有中國特色的制度安排。政協協商要求參加人民政協的各黨派團體、各族各界人士代表其聯系的界別群眾,聚焦黨和國家中心任務、國家大政方針及地方的重要舉措,以及有關愛國統一戰線的重要問題等廣泛開展協商,廣集良策促進決策優化,廣聚共識推進決策實施。多種形式的協商,使人民不僅在民主選舉時有投票的權利,在日常政治生活中也進行廣泛的政治參與,享有“全過程的民主”。

社會主義協商民主是能夠促進有效決策的民主。社會主義協商民主注重決策參與的廣泛性和決策過程的科學性、民主性,且有效監督決策事項的執行,最終讓人民實實在在享受到好處,是有效的好民主。

協商民主在決策機制中發揮作用,突出體現為“協商于決策之前與決策實施之中”。協商于決策之前,就是要做到先協商再決策,對明確規定需要協商的事項必須經過協商才能提交決策實施。協商于決策實施之中,就是在決策實施過程中也要持續聽取各方面意見,根據實踐需要及時對決策進行調整、修正和完善。尤其協商之前要經過大量廣泛、深入、扎實的調研,在充分掌握實際情況的前提下協商。這樣的機制能夠有效促進黨和政府科學民主依法決策,推動決策治理更切合實際所需。廣泛深入的協商,使黨和政府的決策反映最大公約數、以最大共識為基礎,實現良好治理績效。

社會主義協商民主是能夠凝聚共識的民主。習近平總書記要求,發展社會主義協商民主,要把民主集中制的優勢運用好。民主集中制是中國共產黨的根本組織制度和領導制度,也是我國國家組織形式和活動方式的基本原則。協商民主能夠在廣泛深入的協商中出辦法、出共識、出感情、出團結,體現了民主集中制的運行特點。

在協商實踐中,各利益主體暢所欲言、各抒己見表達訴求是發揚民主,中共吸納意見建議后形成共識并決策執行是有效集中;發揮各方面積極作用是發揚民主,堅持中國共產黨領導是有效集中。協商民主堅持一致性和多樣性相統一,在尊重和包容差異的前提下化解矛盾、理順情緒,彌合分歧、消弭隔閡,不斷夯實共同思想政治基礎,增進和擴大共識。多種協商渠道優勢互補、系統聯動,在廣泛協商中實現民主基礎上的集中和集中指導下的民主,最大程度地匯集眾智、博采眾謀、廣聚良策。當前,我國改革發展穩定任務艱巨繁重,社會利益格局深刻調整,協商民主能夠積極引導多元利益主體之間的理性對話,在平等、有序、真誠的協商互動中促進彼此溝通與理解,團結大家一起來想、一起來干,既有助于形成生動活潑的政治局面,又能廣泛凝聚全社會推進改革發展的智慧和力量,持續鞏固和擴大愛國統一戰線,為黨領導人民有效治理國家厚植政治基礎和社會基礎。

社會主義協商民主是根植于中華傳統文化的民主。習近平總書記指出,協商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式,源自中華民族長期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優秀政治文化。

中華傳統文化是一種“和合”文化,注重和諧與統一,認為對立與差異包含在統一與和諧之中。“和”就是差別的多樣性統一,單一的顏色不能成畫卷、單一的聲音不能成樂章、單一的味道不能成宴席,只有五色、五音、五味調和得恰到好處,才能達到美的境界。因此中國文化倡導“大道之行,天下為公”,主張求同存異、聚同化異,和而不同、統籌兼顧,主張通過溝通說理、協商討論實現矛盾的轉化,達到多方協調,形成總體上的一致、和諧、協作即“和合”狀態。我國傳統的民本思想主張民為國家之基,與協商民主的人民主體理念相通;多元共存一體的“大一統”格局,是幾千年來中華民族傳統生存與發展的基本形態。傳承了這樣的文化傳統,在面對爭議問題時,中國人普遍愿意通過協商找到一個基本上大家都能接受的方案,與西方人普遍接受和采納以投票表決解決分歧有本質不同。

中國共產黨汲取優秀傳統政治文化,在領導人民進行革命、建設、改革的長期實踐中,創造性地將馬列主義民主政治理論、統一戰線理論和黨的群眾路線實踐相結合,提出了社會主義協商民主。中共十八大以來,隨著協商民主在我國各層面展開豐富多樣的實踐,協商民主制度體系日益走向成熟定型,協商民主的觀念、意識和文化氛圍正在全社會逐漸涵育養成。

社會主義協商民主,必將在中國共產黨堅強領導下,在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化中釋放巨大潛能,助力實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢。

(作者藍天立系全國政協委員、廣西壯族自治區政協主席)

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