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堅決打贏疫情防控的人民戰爭(之一)

2020-02-14來源:人民政協報
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編者按:

近來,一場突如其來的新冠肺炎疫情,從武漢蔓延、波及全國,牽動著海內外中華兒女和各界人士的心。生命重于泰山!以習近平同志為核心的中共中央對疫情防控工作高度重視,習近平總書記親自指揮、親自部署、親臨一線,多次作出重要指示,充分體現了把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位的深厚情懷。疫情就是命令,防控就是責任。廣大政協委員認真落實中共中央的決策部署,按照全國政協要求,迅速行動起來,與各界群眾攜手并肩,積極投身這場沒有硝煙的戰爭。

當前疫情防控工作取得積極進展,但形勢仍然十分嚴峻,正處于膠著對壘狀態,容不得絲毫松懈。為了貫徹落實全國政協主席汪洋的指示要求,近日,全國政協教科衛體委員會、全國政協經濟委員會分別召開部分醫衛界、經濟界委員座談會,就疫情防控工作及疫情對我國經濟發展的影響提出意見建議。

全國政協教科衛體委員會抗擊疫情專題座談會發言摘登

袁貴仁:政協委員要為打贏疫情防控阻擊戰貢獻力量

人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構,是國家治理體系的重要組成部分。履行政治協商、民主監督、參政議政職能,更好凝聚共識,關注社會熱點、反映社情民意、撰寫高質量提案,是政協委員的職責。

針對此次疫情防控的嚴峻形勢,廣大政協委員要按照中共中央的統一部署和要求,關注防控邊角盲區、查找存在的問題,積極向有關部門建言獻策,為打贏疫情防控阻擊戰貢獻政協力量。建議委員提出的每一條意見建議都要有針對性、力求精細化和有效性,關注點要盡量精細到每個省市縣、每個社區、每個人群、每個醫院。

廣大政協委員要強化責任擔當意識,切實把人民生命健康安全放在第一位,體現堅持為國履職、為民盡責,對黨和人民的事業高度負責的情懷和擔當。當下,各種各樣的疫情消息鋪天蓋地,其中有不少謠言在網上流傳,造成惡劣影響和后果,群眾對這些謠言缺乏判斷甄別能力。政協委員特別是具備相關知識能力的委員,要主動發聲、理性分析,積極廓清錯誤認識,切斷謠言傳播途徑,引導民眾、穩定人心、凝聚共識,助力營造打贏疫情防控阻擊戰的良好輿論氛圍。

(發言人系全國政協常委、教科衛體委員會主任,教育部原部長、黨組書記)

叢兵:疫情防控工作要抓實抓細

當前疫情形勢仍然十分嚴峻,疫情防控是當前最重要的工作。一是要依法科學有序防控。新冠肺炎已被納入法定傳染病乙類管理,采取甲類傳染病的預防、控制措施,相關法律和條例對此有明確要求,但許多干部對此并不了解,不清楚自己的職責,建議盡快完善疫情防控相關法規,制訂實施配套制度和具體措施,做到各項防控工作在法治軌道上統籌推進。二是隨著返程高峰的到來和全國兩會即將召開,北京市要采取最完備的防控措施。要制訂詳細的應急預案,儲備足夠的醫護人員和設備,重點防范疫情嚴重地區來京人員傳播,確保“兩會”順利召開,確保首都平安穩定。三是要及時反映委員們的意見建議。當前,許多醫衛、科技界委員奮戰在救治和研發一線,教科衛體委員會要做好委員們的服務保障,第一時間收集整理臨床救治、藥物篩選、疫苗研發、疫情走勢等方面的意見建議,報中央和相關部門作決策參考。

(發言人系全國政協委員、教科衛體委員會駐會副主任)

孫咸澤:這次疫情防控是對我國醫療救助體系和能力的一次大考

從專業角度講,戰“疫”要遵從傳染病防控的三大原則:控制傳染源、切斷傳播途徑、保護易感人群。應對醫療救助公共衛生事件,不能只靠衛生部門單打獨斗,而是要形成綜合治理體系。目前,我國的公共衛生體系存在弱化問題,只強調網格化管理,但很多地方“有網無人”,所以出現疫情以后,這張“網”就受到了巨大的挑戰。同時,對醫護人員的照護問題也要給予重視,包括對醫護人員的關心、照護和心理指導,包括他們在一線的自我保護、輪休、后勤保障以及對家屬的慰問等問題。此外,還要強化應急管理體制建設,明確什么時候該啟動一級響應。應急預案要隨時修訂,輿情應對也必須及時、科學、公開。要做到這些,必須要對重大事件有科學的預判,這也是醫療救助體系和能力的重要組成部分。

(發言人系全國政協委員、教科衛體委員會副主任,中國藥學會理事長,原國家食品藥品監督管理總局副局長、藥品安全總監)

方來英:認真總結抗擊新冠肺炎疫情的經驗和不足

我認為現在尤其需要加強對疫情傳播規律的研究。面對重大疫情,防疫的關鍵在于從病毒傳播規律上掌握住如何切斷病源,需要注重在平時提前做好防御測試?,F在我們組織派遣醫療隊大量醫生向武漢集中,但其他疫情高發地區的支援單位怎么組織?現在,北京部分醫院除急診手術,縮減了不少常規性的門診,患一般性疾病的病人看病怎么辦?必須要做好統籌安排,避免“次生災害”。建議提升媒體記者的科學素養。近期少數媒體報道有誤導作用。網絡上流傳的各種謠言,監管部門有時候也很難區分。要高度警惕謠言的危害,做好正面宣傳和輿論引導。另外,戰勝疫情之后,中國應當把這次抗擊疫情的寶貴經驗分享給其他國家,這既是對質疑我們防疫能力的反駁,也是對全球公共衛生體系的重大貢獻。最后,還要加強對在疫情中不幸離世的群眾和逝者家屬的關照和人文關懷。取消了集聚性的告別方式,逝者家屬如何寄托哀思?政府應該有政策上的考慮和設計。

(發言人系全國政協委員,原北京市衛生和計劃生育委員會黨委書記,原北京市醫院管理局黨委書記)

吳浩:防控重大疫情需要分級管控和分類治療

疫情防控的弱點和盲點之一在于社區,我們現在的早期防控基本上都是單兵作戰,主要靠衛生部門在做,但應對重大公共衛生突發事件,一定要有總負責的部門牽頭,避免多頭管理。

社區的醫務人員此刻應該干什么?他應該幫助社區居民做好居家隔離的工作,做醫學觀察、健康知識普及等,醫務人員要與街道居委會協同,歸根結底這是一個社會治理問題。防控重大疫情,要啟動社區綜合治理,這不是衛生部門一家的事?,F在在防控上過多地強調醫療專家的介入,沒有考慮到發動社區工作者,我認為如果條件允許,可以派一些有經驗的社區專家去指導社區工作。

三甲醫院的醫療資源有限,需要做好傳染病的分級管控。要發揮社區醫生作用,監測在家隔離的密切接觸者的健康問題。在居家自我隔離的14天內,如果有人出現咳嗽、發熱等癥狀,可以通過視頻會診等方式診療,如果癥狀解除,醫生就不用上門了。已經出現的疑似病例,應該征用賓館等場所進行集中隔離。

傳染病的防控首要舉措就是控制傳染源、切斷傳播途徑,如果不把疑似病例和密切接觸者隔離,就將成為移動的傳染源。如果有更好的方法,醫務人員可以減少入戶排查。在我工作的北京方莊社區,我們一開始告就告訴居委會可以不入戶,全部靠電話和視頻去監測,也達到了很好的效果。所以應對傳染病不一定都要進門才體現關懷。

當重大疫情發生,疾控系統要做模型。如果我們發現這個病的死亡率或致殘率不高,我們就應該及時告訴老百姓,消除老百姓的恐慌。引導采取分級管控和分類治療,緩解三甲醫院的壓力,避免患者蜂擁到醫院導致更多交叉感染。

(發言人系全國政協委員,北京市豐臺區方莊社區衛生服務中心主任)

池慧:“有序打仗”才能最終打贏防控阻擊戰

疫情暴發以來,國家派遣了很多醫護人員到武漢支援當地防控和救治工作,主要解決的是患者治療端的問題,但是控制疫情最重要的是控制傳染源,傳染源現在還在游動。尤其是那些未及時到醫院看病的疑似患者,正在不斷傳播“創造”新的病人。我們不能只讓醫護人員等在醫院不斷治療這些病人,而應該盡快甄別,盡快隔離。

雖然我們在2003年經歷過SARS的考驗,但總體來說,目前的防疫之戰尚缺乏系統性。政府陸續出臺了很多文件,但文件怎么落實到具體的管理環節上,還存在銜接問題,存在盲點和空白點。打贏疫情防控阻擊戰,我們必須“有序打仗,不打亂仗”。如今的“亂”,說明我們在現代治理體系的框架下建設基于全人群醫療與疾控融合的疾病防控體系還有很長的路要走。無論是各級公職人員還是研究人員,都要有樹立國家整體意識的概念。疫情是一件壞事,壞事也有好的一面,我們要努力讓好的部分放大。比如在防控疫情這件事上,廣大民眾和一線人員的愛國情懷和積極奉獻的精神不斷展現,怎么把這些熱情保護好,集結起來,讓正能量有一個更好的延伸和傳播,更有利于我們國家的總體發展。

現在很多觀點糾結于居家隔離還是到單位上班,生產經營如何有效組織,不妨思考一些新模式——互聯網高速發展的大背景下,我們能不能從一些新的角度思考如何工作,如何通過新的工作方式對經濟社會發展做出貢獻。

(發言人系全國政協委員,中國醫學科學院醫學信息研究所所長)

楊杰孚:建立應對重大輿情預案迫在眉睫

需要深入分析這次疫情是如何發展到這一步的。

首先,國家尚未建立一套完整地應對重大疫情的預案,導致防治時間的相對滯后。一旦重大疫情來臨,應該有一個包括診斷、處理等方面比較完善的應對流程。即使是有沒有經驗的工作者,也可以按照流程去有序應對。通過此次一些地方職能部門工作中反映出的問題,建議預案里還應包括建立一個完善的組織機構,明確政府部門衛生系統職責是什么,醫院職責是什么?研究部門的職責是什么?避免出現相互推諉或者不作為。

第二,應該充分發揮基層醫療衛生機構在傳染病防控方面的作用。??拼筢t院重點收治的是中、重癥病人,但實際接診的有大批是疑似病例。其中絕大多數發燒的病人僅僅是普通感冒或者普通肺炎,混雜在大醫院里排隊看病容易發生交叉感染,建議基層衛生機構,做好疑似病例的初步篩查。

第三,加強疾病的科普知識宣傳,梳理正確的輿論導向。要加強科普知識宣傳,加強心理撫慰和人文關懷,開展有效心理疏導。新聞媒體要加強正面宣傳鼓勵,重點宣傳在此次疫情防控中出現感人事跡。當前醫患關系中傷醫事件頻發,要借助這次機會,進一步增強全社會對醫護人員的尊重和愛戴。

(發言人系全國政協委員,北京醫院心臟中心主任、心內科主任)

張澍:積極應對新冠肺炎疫情的三點建議

我一直在密切了解此次疫情防控工作,從中發現了一些共性問題。首先,要反思為什么我們現在的防控工作上很被動?我們的應對措施,比疫情的實際發展相對遲緩,造成的損失嚴重,暴露出我們應對重大公共衛生突發事件的不足。面對重大傳染病來襲,政府應對水平還不夠,響應、研判、部署、落實,到防控的細節安排都有不足之處。應當認真總結并汲取接受教訓,增強各級黨政部門應對突發公共衛生事件的能力水平。

應及時建立專家委員會獨立工作制度。在這個制度中,要求行政部門不參與專家的專業分析討論。專家開會討論后提交具備專業性和實操性的報告,在討論過程中,充分尊重專家組的集體意見,倡導任何部門不干涉、不發言、不講話,也就是讓專業的人干專業的事,專家可以排除干擾,憑借專業知識和經驗可有效工作。

一些媒體的不準確報道,導致了公眾在思想認識上的混亂。我們需要樹立正確的輿論導向,為打贏疫情阻擊戰營造良好的輿論氛圍。要聚焦當前防控中最重要的問題——第一個是控住傳染源,第二個是切斷傳播途徑。必須減少人群的不必要聚集?,F在有好多病例都是聚集性發病,吃飯聚會造成的病毒傳播蔓延。要盡快開展科研調查,了解一下聚集性發病究竟發生在哪些場合。如果不是因為工作場所發病的,就要科學鼓勵大家恢復信心,安心投入生產和各項工作,在防控疫情的同時,國家要采取有效政策保障并恢復經濟社會正常運行。

(發言人系全國政協委員,中國醫學科學院阜外醫院心律失常中心主任)

凌鋒:應對疫情要注重解決好細節問題

我就抗擊疫情一線反映出的具體細節問題提些建議。

首先,是診斷的問題,網上很多呼吁將CT影像報告作為及早診斷的一個標準。因為核酸檢測也會呈現“假陰性”。建議核酸檢驗和CT診斷共同作為診斷標準,以便診斷確診更迅速及時。

第二,現在武漢建設了一批方艙醫院,各地增調大量醫務人員前往支援。建議醫務人員在被抽調之前就要組織開展各項防護措施學習,重點培訓專業的傳染病護理和防護經驗,以便讓醫護人員更好保護自己,更好使用防護設備,正確使用操作醫療設備。此外,建議醫療隊里加入心理醫生,讓醫護人員有渠道去緩解恐懼、疲勞和緊張。

第三,地方政府和有關部門要強化責任意識,堅決杜絕形式主義、官僚主義和“等靠要”思想,積極引導公眾正確、理性看待疫情,不要過度恐慌。

(發言人系全國政協委員,首都醫科大學宣武醫院神經外科首席專家,首都醫科大學血管病研究所所長)

唐旭東:應對疫情要加強中醫藥的有效介入

建議完善中醫藥介入治療機制,目前中醫介入疫情防控尚有困難。新冠肺炎跟一般的肺炎有所不同——一般的肺炎往往導致局部的損傷,而新冠肺炎相當于一個過敏反應,整個免疫反應被激發出來,救治不當就容易產生炎癥風暴、出現重型呼吸窘迫綜合征。實際上中醫的早期介入或者對重型病例的介入,效果是非常好的。輕癥患者吃點中成藥,如果發燒再吃點退燒藥,這樣結合治療還是挺有效果的。如果發生呼吸窘迫綜合征,加上一些中藥注射劑配合使用也可以,對重型病例給予給養支持以后,服用中藥效果也很好。

此外,要加強突發重大傳染病的應急反應機制和能力的建設,同時進一步加強重大傳染病防控體系建設,這是一個長期的問題。完善二級醫院、社區醫院和社區管理體系,充實相應的人才隊伍,加強疾控體系建設。在應對重大傳染病的時候,還要加強傳染病??坪蛡魅静』氐慕ㄔO,尤其是中西醫結合的傳染病基地。

另外,應該做好民眾的疫情防控科普,疫情出現以后沒有成系統的科普宣傳只零星地看到一些大醫院自己做的科普宣傳??傮w來說,這次防控的組織宣傳不夠立體化,比如相關統計數字就不夠具體,重型和危重型沒有區分開統計,造成群眾的恐慌,包括統計體系在內的應急反應能力還有待完善。所以加強科普和媒體的引導、立體化的宣傳非常重要,主流的宣傳渠道豐富了,其他雜亂的聲音的影響就小了。

(發言人系全國政協委員,中國中醫科學院副院長)

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